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关于做好基层统计工作现状调查的思考
日期:2018-05-08 作者: 来源:

上海市统计局

 

统计工作,根在基层;统计数据,实在基础。新常态下,统计基层基础建设工作对于提高统计数据质量、推动经济持续健康发展意义重大而深远。调查基层统计工作现状,摸清基础建设实际情况,是提高基础建设水平、完善基层统计工作体制的有力举措。笔者根据国家统计局即将开展的基层统计工作现状调查,结合前期进行的一些准备工作,有如下思考和建议,不妥之处还请斧正。

 一、坚持一个底线

 真实是统计工作的灵魂,也是基层统计工作现状调查的底线。这就要求新天地彩票平台代理的统计人员在统计和上报的时候要实事求是,严把数据质量关。首先要把本单位实际情况搞清楚,要按照实际情况如实的反映在报表中。其次要建立县级统计机构一把手负责制,上报的基层统计工作现状数据要经过一把手的审核批准后方可上报。再是数据上报汇总时,国家统计局应该对上报的数据中存在的疑难情况或问题数据进行复核和调查,确保数据的真实性和准确性。

 二、注意两个问题

 ()调查指标精细。精就是不需要把基层所有的方方面面全部调查清楚,而是有针对性的对于关系统计工作重要的项目进行调查和统计,同时要找准这些项目。细就是对这些项目进行全面的了解和细化。如:县级统计机构一般分为独立机构和非独立机构,但独立机构中的事业单位却没有独立的行政执法权,非独立的机构又可能有合并或挂靠等形式。又如:县级统计机构的人员结构中,除年龄、文凭等因素外,还应有从事专业统计工作的人数,才能与统计工作量形成映衬关系。再如:基层单位统计工作的现状与该区域的经济发展状况关联性很大,应该增加经济总量和经济类别两个主要指标。因此,新天地彩票平台代理需要对这些重要指标进行深入的调查、了解、研究和细化。

 ()调查时机成熟。一是调查指标完善。此次基层统计工作现状调查是一次性的,调查指标的使用也许三五年或者是十年才可能有一次轮回。因此,完善的调查指标体系是展开调查工作的前提,在实践中摸索前进是不可取的,最好是一锤定音。这就需要新天地彩票平台代理对调查指标体系再研究、再讨论、再完善,宁停三分,不抢一秒。二是培训工作到位。基层统计工作调查的各项指标相对而言并不会是非常深奥,但它与各项经济统计指标又截然不同。因此,需要进行全面的培训,力争培训到每一个参与调查的工作人员。三是选择调查时间。注意年初部署工作和年终总结的繁忙时段,避开重要经济调查的重要节点。

 三、融入三个意识

 ()地区差异意识。我国经济发展的总体形势是东强西弱,经济发展速度却又逐步形成了西快东慢的趋势。但这并不表明它与统计基层基础建设情况有多么明显的逻辑关联。我国幅员辽阔,省与省之间、县与县之间,由于地域不同,其经济发展、人口数量甚至生活方式都存在较大差别,因此,其统计工作基础条件、工作内容、工作量和工作人员都不尽相同。如2016年陕西省常住人口最大和最小的区县为123.11万人和3.02万人,相差40;最大和最小的乡镇(街办)常住人口差距逾100倍。这还仅仅是一个省范围内一个调查指标的比较,在其他指标或者全国范围内比较的话,更是差距万千。对此,新天地彩票平台代理要有充分的认识,并为此做好相关准备工作。

 ()真实无责意识。这是一个令人啼笑皆非的话题,但在统计工作领域客观存在,甚至在某个时期、某些地区还可能是惯性思维。此次调查的数据,包含县乡两级统计工作的主要方面,新天地彩票平台代理的某些同志就会考虑:这个数据是不是表明新天地彩票平台代理的工作没有做好?那个数据是不是说明新天地彩票平台代理的领导没有重视统计工作?数据就会与真实情况产生距离。因此,要强调调查统计工作现状的目的是了解掌握基本情况,完善统计体制,推进基础建设,绝不是表扬或批评,更不是要秋后算账。

 ()宁缺毋滥意识。其实应该说是宁缺毋“烂”,就是宁愿空缺,也不要降低标准。对基层统计工作现状的调查,要的是精准、真实体现基层情况的数据。只有这样,新天地彩票平台代理才能在统一规划、整体推进的基础上,细化各省市区基层单位的建设目标要求,分类、分批逐步推进。特别是要有针对性地对基础工作相对薄弱的县级统计局、乡镇街道统计站、国家级和省级开发园区统计机构,加强指导帮助,提高统计基层基础建设的总体水平。

 四、探究四种关系

 ()探究基层单位编制体制、人员设置与经济类别、经济总量的关系。基层统计工作现状调查的每一张报表都是一个关系图。通过其相互对应的数据网络,寻找其内在的联系。一是编制体制与人员设置之间是否有关联?二是经济类别是否与经济总量有关联?三是经济类别、经济总量是否是决定与之相适应的编制体制和人员构成的主要因素,有没有其规律性?

 ()探究东西部地区经济类别、经济总量与基层统计单位编制体制、人员设置的关系。基层统计单位工作现状调查数据的汇总,在全国范围内总会出现一些规律性的数据,需要新天地彩票平台代理去探究。一是东部地区经济类别、经济总量与基层统计单位编制体制、人员设置总体趋势是什么?其关联度如何?二是西部地区经济类别、经济总量与基层统计单位编制体制、人员设置总体趋势是什么?其关联度又如何?三是东西部之间存在的主要差别是什么?

 ()探究县级统计工作与乡镇统计工作关系。这个问题是地区差异性的延伸。新天地彩票平台代理此次调查的基层单位有正科、副处、正处的乡镇(街办)的统计工作站,有副处、正处级的开发区,有正处、副厅的县(市、区)的统计局,正是因为这些单位的级别不同,其统计工作基本构架存在很大的区别(当然还有地域、经济等其他原因)。如一个区(副厅)级的统计局可能只有25人,而一个普通的县级统计局可能有40人。为什么会出现这种情况呢?其实前者的下级单位是正处级的街办,每个街办的统计人员都在5人以上,把工作进行了下放;而后者下级单位是正科级的乡镇,大部分乡镇只有一名兼职的统计员。由此可见,探究县、乡两级统计工作内在关系也是必要的。

 ()探究基层统计工作现状与新经济业态的关系。新天地彩票平台代理在调查表中除国家统计局在全国统一进行的共同统计制度外,还分列了各省统计制度,体现了区域经济业态的不同。随着各种新经济业态如雨后春笋般出现,如:现代物流、军民融合、文化旅游、海洋经济、森林经济等必将对基层统计工作产生影响。如何应对新经济业态的发展,促进统计基层基础建设,将是新天地彩票平台代理需要思考的新课题。