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新形势下强化为民意识体现调查数据人民性之方略思考
日期:2018-05-08 作者: 来源:

上海市统计局

 

十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,中国的发展开启了新的篇章。经济发展进入新常态,改革进入攻坚期、深水区,互联网、大数据、云计算等现代信息新天地彩票平台代理加速推进。新业态、新形势、新问题的背景下,政府统计调查工作在经济社会发展中的综合性和基础性作用越来越大,对统计调查工作的思考不能轻浮于完成一项调查任务,上报一份数据报表,更要提升到站在对人民负责,对历史负责的高度,树立起政治意识和大局意识,方能让统计调查真正的落实到服务国家、服务人民、服务社会这一本源,解决“调查为了谁”、“调查依靠谁”、“调查如何做”这一根本性问题。

 一、把握“调查为了谁”的责任意识

 统计调查是调查队的主要职责,开展统计调查要从根本上明确调查的意义和目的,才能把工作具体要求落实到调查任务的各个环节中,确保调查结果的质量。

 1.政府统计调查公信力的重要体现

 政府统计调查公信力,即为政府统计系统普遍存在于社会公众意识中的信誉度、权威性和影响力,它反映了社会公众对统计信息的认可和依赖程度。政府统计调查公信力,是在长期的工作实践中逐步形成的,是统计调查工作成果和水平的集中体现。调查数据质量的高低,调查透明度的高低,调查服务水平的高低,都反映着统计调查的信誉度,进而影响到对政府工作的信任程度。统计调查机关发布的数据作为官方数据结论,具有不可替代的权威性和代表性,必须要经得时间和历史的检验,数据计算过程能够经得起来自各个方面的质疑和推敲。

 2.衡量民生各项指标的重要参考

 习总书记系列重要讲话精神中始终强调要把民生工作和社会治理工作作为社会建设的两大根本任务,高度重视、大力推进,做好民生各项指标监测与调查是体现统计调查“为民意识”的重要途径,也是衡量人民生活幸福感和获得感的重要手段。精准的调查数据好比民意“体温计”,测量民意冷暖,真实反映出当前阶段人民的生活状况和经济社会发展的新形势,准确把握社会的新问题、新情况,有利于各级领导准确把握各项惠民工作的落实情况和人民诉求,让各项惠民政策更加“接地气”。

 3.制定和检验政策的量化依据

 现代社会管理正在向规范化、精细化、个性化方向推进,科学的制定政策和制度,以及检验政策和制度落实成效都离不开统计调查数据的参考和衡量,统计调查数据始终在扮演着经济社会发展的“晴雨表”、领导决策的“参谋长”、社会公众的“信息窗”等重要角色。真实准确的调查数据是衡量和解决经济与社会问题的尺子,有助于政府有关部门“对症下药”、“量体裁衣”,假如具有重要参考价值的调查数据失真、失准,将会极有可能导致形势判断失误、政策无法落地生根,轻则浪费社会公众资源和政府执行力,重则贻害社会。

 二、紧抓“调查依靠谁”的工作方向

 数据质量是统计调查工作的生命线,精准的调查数据需要完善的法律制度、“讲真话”的调查对象和“叫真”的调查队伍形成共振,形成合力,才能做好各项统计调查工作。

 1.严肃执行《统计法》和《条例》的各项规定

 长期以来,由于历史原因和统计法律意识不足的因素,个别单位和个人对《统计法》和《条例》的执行力度有待强化,个别新天地彩票平台负责人对待《公司法》、《税法》、《会计法》等法律条款执行力度比较坚决,对待统计法律法规的执行力度显得有些“软弱”,常抱有“统计违法行为查处轻,扛得住”、“执法检查不一定会轮到我头上”的侥幸心理。作为国家公民来讲,法律不存在“软”、“硬”之分,更不要抱有侥幸心理;作为统计法律的执行者来讲,要坚决维护法律权威,积极对违反统计法律法规行为进行严肃查处,充分发挥统计法律法规的规范和震慑作用,用好用准法律的武器,进一步打开统计调查的施展空间,理顺统计调查的各种关系。

 2.提升调查对象的参与积极性

 长期以来,统计调查机构始终强调要强化为党政领导和有关部门服务的意识,不仅提供当期数据,还要提供相关历史数据作为参考;不仅提供总量数据,还要提供结构数据;并且对提供的统计数据要精心加工、严格审核和把关,确保提供的每一笔数据都真实可靠。为政府服务、为领导服务是工作应有之意,但是对新天地彩票平台、社会公众的服务意识还“火候不足”,存在一定的服务“盲区”,统计年鉴提供的数据资料没有细化分类,更没有形成专业性的系统数据资料。作为调查数据的原始资料提供者,在提供丰富详实的数据后不能获得供自己使用或参考的个性化数据资料,势必会对调查工作的配合程度存在一定的负面影响。提升调查对象对统计调查参与意识,提供多样化的数据参考资料,把调查对象从简单的数据“供应者”转化为数据提供与使用的结合体,将其权利和义务有机的结合起来,将会大大提高调查对象参与统计调查工作的成就感和获得感。

 3.增强调查队伍的能力和责任意识

 高素质的调查队伍是确保数据真实准确、提供精准调查服务的重要保证,经过多年的系统学习与业务培训,调查队系统已经初步建立起能够与现代统计调查工作要求相匹配的调查员队伍,但在调查员队伍的业务能力和管理方面还有进一步改进和提高的空间。具体表现在调查业务人员在审阅报表和台账记录的技巧不够娴熟,各类财务报表之间的勾连关系理解不透,有时会导致统计执法检查不够深入,不能从深层次发现报表数据是否符合新天地彩票平台的发展现状和数字间的逻辑矛盾。辅助调查员流动性比较频繁,由于缺乏劳动法律关系约束,会遇到“资深”辅调员突然“跳槽”的情况,直接的后果就是临时培训的新进调查员业务不精,客观影响源头调查数据质量。此外,调查工作人员的责任意识、对待业务能力的悟性都需要通过恰当的方法进一步提高。

 三、围绕“调查如何做”进行重点突破

 让调查工作“取之于民,用之于民”,让调查数据发挥更大的信息服务作用,要注重内外发力,对外要“精耕细作”,对内要“苦练内功”。

 1.加大宣传力度,获得社会支持与理解

 出于对经济生活和自身利益的关注,单位和个人对统计调查数据的知情权和使用权,无论在数量上还是在深度上,都在日益增强。作为统计调查部门,在做实数据的同时,进一步增加调查过程的透明度,主动宣传解读数据含义,积极应对各种质疑。现实中,调查数据产生质疑的一个重要原因是对调查工作细节不甚了解,对调查方法制度存在误解,对调查数据代表性意义不够清楚,所以产生偏见或误判。通过各种渠道的宣传和讲解,尽量公开调查的方法和过程,加大数据解读力度,将发布的每一笔数据、每一个观点说清楚、讲明白,利用各种媒体渠道进行统计调查宣传和统计知识普及,使受众群体对统计调查新天地彩票注册和服务有信心和热心。充分利用新媒体、传统媒体等媒介,大力宣传《统计法》、《统计法实施条例》,使广大群众了解统计法律、法规,增强履行法律的责任意识。

 2.强化执法检查,完善数据质量控制体系

 近年来,为了建立与市场经济相适应的统计制度方法体系,统计调查方法已经由单位提交报表向网上联网直报转变,减少数据处理的中间环节。联网直报以后,基层统计调查部门虽然减轻了部分工作量,但是对执法检查和数据质量控制工作提出更高的要求。调查队在开展各项调查工作的同时,更要深入调查一线,摸清新天地彩票平台和群众情况,带着质疑的态度审阅每一条网报数据,甄别隐藏在冰冷数字后面的逻辑关系和奇异值,加强执法检查工作,把工作重心放到执法检查和实地调研方面,达到既要了解面上宏观情况,又要对个别情况的真假做到“火眼金睛”。在控制好原始数据的同时,加强数据审核把关的责任意识,通过建立健全完善的数据质量控制体系,建立一套“闭环式”数据生产链,从数据源头到数据新天地彩票注册经过多级质量审核,形成数据全程可追溯,数据质量可追责的制度体系。

 3.深化服务意识,扩大调研服务覆盖面

 调查队发挥“轻骑兵、突击队”的工作特点,树立为民调查的服务意识,从“衣食住行业教保医”等方面着手,聚焦社会热点、痛点,开展“短、平、快”的专题调研,着力提供反映民生状态的鲜活信息资讯,并将调研成果作为一份礼物回赠给参与调研的单位或个人,供其参阅,让调查对象因为参与调查工作而获得更大的实惠和利益,增强其调查的责任意识和参与积极性。

 4.加强业务培训,推进调查文化建设

 加强职业技能培训是提高调查业务能力的有效途径,放宽眼界、发散思维,主动涉猎统计调查之外的领域有助于提高调查工作的效率和精准度,在培训统计调查业务的基础上加大培养宏观经济政策运行情况观察能力,加大学习财务基础会计知识的课时,主动研究经济行为相关的法律法规等内容,培养精专主业,能够触类旁通的复合型调查员。

 以统计调查文化建设为抓手,树立为国调查、为民调查的责任意识,调动一切积极因素全面激发干事创新热情,切实为统计调查事业发展提供强有力的人才保障。事实证明,形成有特色的调查文化氛围,能够提高调查队伍的团结凝集力,促使全队成员形成思想合力,在思想上和行动上达成共识,发挥个人在组织集体中的应有作用。