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学习、贯彻统计法律法规宣传提纲
日期:2010-04-01 作者: 来源:

   一、统计法概述

   1、统计法的概念:统计法是调整统计活动过程中所发生的社会关系法律规范的总称。

   2、统计法的特点:调整的对象具有特殊性和复杂性;内容具有专业性。

   3、我国现行统计法律体系:四个层次,即:

   统计法律——《中华人民共和国统计法》

   统计行政法规——《中华人民共和国统计法实施细则》

   统计地方性法规——《上海市统计管理条例》

   统计规章——《上海市统计违法行为处罚办法》、《上海市统计登记办法》。它们的法律效力依次递减。

   二、统计法律法规的主要内容

   1、统计工作的目的:通过数据的采集加工,形成各种各样的信息,向各级党政领导及社会公众提供。除依法保密的部分外,都要及时向社会公布,以充分发挥统计信息的作用,满足社会各界对统计信息的需求。

   2、统计的基本任务:对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询,实行统计监督。

   3、统计的三大职能:信息、咨询、监督。

   4、统计人员的权利和义务:

   权利:①独立行使统计调查权、报告权、监督权;②如实提供统计资料;③检查统计资料的准确性,要求改正不确实的统计资料;④揭发、检举统计工作中的违法行为;⑤有要求学习统计专业知识的权利;⑥有要求取得专业新天地彩票平台代理职称的权利。

   义务:①如实报送统计资料,准确及时地完成统计工作任务,对报送资料的真实性负责;②拒绝和抵制领导干部强令或授意篡改统计资料或编造虚假数据的行为;③保密义务:国家秘密统计资料,私人、家庭单项调查资料,商业秘密;④进行统计检查时必须出示工作证件。

   5、统计人员素质:①坚持实事求是,恪守职业道德;②具备执行统计任务所需要的专业知识。

   6、加强统计基础工作建设:①设置原始统计记录、台帐;②健全统计资料的审核制度;③做好档案和交接工作;④定期开展统计人员的岗位业务培训。

   7、统计调查项目和统计调查表的管理:统计调查表必须具备法定标志:即在表的右上角标明表号、制表机关名称、批准或备案机关名称、批准文号、有效期限等。

各部门下发的专业性统计调查报表,调查范围属本部门管辖的,由该部门制订,报本级人民政府统计机构备案;调查范围超出本部门管辖的由该部门拟定,报本级人民政府统计机构审批。

   统计调查的种类:定期和专门;全面和非全面;经常性和一次性。

   统计调查的项目:国家、部门、地方三个统计调查项目。

统计调查的方法:普查、抽样调查、统计报表、重点调查、综合分析。

   8、统计资料的管理与公布:统计资料具有客观性、合法性、相关联性。①非秘密的统计资料,国家统计部门和主管部门要通过国民经济和社会发展的统计公报、统计年鉴、统计月报和其他方式,即使对外发表 ②绝密、机密、秘密的统计资料,非经批准,任何单位或个人不得对外发表。

   9、统计登记:办证、变更、补证、换证、注销手续的规定。

   办证:新设立的单位,应当在设立之日起30日内办理统计登记手续。

   变更:已办理统计登记的单位在发生单位名称、地址、性质、经济类型、从属关系等变化的,应当在变化后30日内申请变更登记。

   补证:《上海市统计登记证》遗失的单位,应当在30日内办理补证手续。

   换证:《上海市统计登记证》自颁发之日起4年内有效,以证书上填写的日期为准,届满之日起30日内,持证向统计机构办理换证手续。

   注销:单位破产、歇业或被撤消的,应当在终止之日起30日内,向原登记机构办理统计登记注销手续。

10、统计违法行为与法律责任:

违法行为的构成要件:①具有社会危害性 ②行为人有过错的行为  ③违反统计规定的行为 ④主体必须具有法定责任能力

   统计违法行为主要有虚报、瞒报、伪造、篡改、屡次迟报和拒报统计资料。

   法律责任:违反统计法的规定或不履行职责、义务应承担的惩罚性法律后果。对统计违法行为的三种处理方式:刑事责任、民事责任、行政责任。

   行政责任包括行政处罚和行政处分。

   行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得。其处罚对象必须是具有统计违法行为的新天地彩票平台事业组织、个体工商户。

   行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。其处分对象是具有统计违法行为的本市国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,以及政府任命的国有、集体企事业单位的领导。

   统计违法行为的处罚:①对虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的,由市统计局或区县人民政府统计机构责令改正,予以通报批评;其中对新天地彩票平台事业组织、个体工商户可处以1000元以上5万元以下得罚款;②对拒报统计资料的,可处以5000元以上5万元以下的罚款;③屡次迟报统计资料的,可处以1000元以上1万元以下的罚款;④利用统计调查损害社会公共利益或进行欺诈活动的,可处以1万元以上5万元以下的罚款;⑤逾期不作统计登记、变更手续的,可处以1000元以下的罚款。

   11、行政处罚的主体:县级以上地方各级人民政府统计机构。

12、行政处罚的原则:①法定原则 ②公正、公开的原则③过罚相当的原则。

   13、统计执法检查的生效要件:①资格 ②内容 ③程序

14、统计执法检查的效力表现:①先定力②确定力③拘束力④执行力  

15、统计执法检查的方式:①时间不同 ②范围不同 ③主体不同

16、统计违法案件查处工作的基本要求:①事实清楚 ②证据确凿   ③定性准确 ④处理恰当 ⑤程序合法。

   17、行政处罚的程序:立案、调查、处理、结案。

   18、统计行政救济:

   ①行政复议:公民、法人和其他组织认为自己的合法权益受到具体行为的侵害,向行政机关提出行政复议申请,由行政机关受理并作出决定。公民、法人和其他组织自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议。

   ②行政诉讼:公民、法人和其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行为的侵害,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作出裁判。公民、法人和其他组织直接向人民法院提起诉讼的,在知道具体行政行为之日起3个月内提出。经过行政复议的案件,在受到复议之日起15日内向人民法院提起诉讼。

   在行政诉讼中,被告是作出统计行政处罚的县级以上政府统计机构,承担举证责任。

   三、国家行政赔偿制度

   1、行政赔偿概念

   2、国家行政赔偿具备的特征

   四、国家听证制度

   1、听证适用范围:责令停产停业的行政处罚②吊销许可证或执照的行政处罚 ③适用较大数额罚款的行政处罚。

   2、听证组织机关和听证人员

   听证组织机关:具有法定处罚权的行政机关,只要作出较大数额的罚款,在当事人提出要求时,都要组织听证。

听证人员:由行政机关指定或者委派,负责听证会的组织,保证听证会正常进行的具体工作人员,包括主持人、听证员、听证书记员。

   五、本区贯彻统计法的基本情况

   1、本区统计法制建设的基本情况

   2、存在的主要问题

   ①在经济利益主体多元化的条件下,有的单位为了局部和团体的利益,存在虚报、瞒报等弄虚作假现象,严重影响了统计数据质量。

   ②由于各级政府目标管理工作的加强和细化,统计数据直接反映领导政绩,受各种人为因素的影响,统计报表制度抗干扰能力较差,导致统计数据失实。

   ③部门、单位领导不重视统计工作,不了解统计工作的真正目的,对统计人员的业务能力不作要求,造成了统计人员岗位不稳定。

   ④部分统计人员法制观念淡薄,不熟悉统计业务,导致统计基础工作薄弱,统计数据质量不高。

   ⑤上级机关向基层单位布置的统计报表过多,增加了基层负担,甚至造成混乱,使统计报表报送渠道不畅。

   ⑥部分外资新天地彩票平台、无主管单位及转制后的新天地彩票平台,迟报或不报送报表。

   六、依法统计,促进统计工作法制化

   1、认真学好统计法,积极宣传统计法,是统计机构和统计人员的职责。

   2、依法统计,坚决反对和制止在统计上弄虚作假。

   3、加强统计基础工作建设,更好地发挥统计信息、咨询、监督的作用。